Скандал в благородном семействе или как не перессориться в некоммерческих проектах. Случай из практики.

Наряду с корпоративными конфликтами и спорами, вытекающими из создания и управления коммерческими обществами и иными корпорациями, на практике приходится сталкиваться с корпоративными спорами, связанными с деятельностью некоммерческих организаций. В частности, к нам за советом и юридической помощью обратились члены правления благотворительного фонда, тесно связанного с очень известной публичной личностью. Суть конфликта заключалась в том, что члены правления подозревали   исполнительного директора, мягко говоря, в некорректном распоряжении имуществом фонда, неоправданных сделках с денежными средствами, в присвоении, растратах и прочее.

Сложность этого корпоративного спора состояла в том, что устав фонда, его внутренняя документация были составлены весьма поверхностно, при создании данной организации использовались доступные для скачивания из интернета шаблоны юридических документов, в фонде отсутствовали четкие границы деятельности исполнительного органа, не были установлены параметры сделок, совершаемых без согласования с коллективными органами, и, соответственно, правовые механизмы для ответственности исполнительного органа не были сформулированы достаточно четко. Не случайно, что одной из причин недовольства директором со стороны части членов правления была непрозрачная схема привлечения исполнителей для выполнения различных видов работ, а также отсутствующие механизмы проверки выбора подрядчиков.

При этом, подозревая директора в недобросовестности, члены правления планировали обращаться в правоохранительные органы и даже инициировать против него судебный процесс.  Основным сдерживающим фактом было нежелание придавать публичности сведения о внутренних «разборках» фонда, так как это могло повредить репутации его основного идеолога и попечителя, весьма популярного и уважаемого человека.

Зарождающийся конфликт с большим трудом получилось нивелировать. В отсутствии четких юридических рамок управления фондом, потребовались большие усилия чтобы выяснить природу разногласий и установить суть конфликта директора с некоторыми членами правления фонда. При том, что в урегулировании спора принимали активное участие юристы, которые представляли стороны спора, завершить его помогли переговорные техники привлеченного медиатора. Учитывая эмоциональный накал спора, большая часть переговоров проводилась медиатором индивидуально с каждой из сторон конфликта, общие обсуждения не получались, превращаясь в скандалы.

Учитывая опыт урегулирования данного и многих других корпоративных споров, в качестве рекомендаций для тех, кто планирует создавать некоммерческую организацию, общественно полезный, благотворительны фонд или др. некоммерческую организацию, хотелось бы порекомендовать следующее.

Как и в любом коллективном начинании, деятельность фонда сопряжена с рисками внутренних разногласий, которые можно отнести к корпоративным конфликтам. Их возникновение может парализовать работу некоммерческой организации, нанести ущерб его репутации и, что самое главное, помешать достижению тех благотворительных целей, ради которых он создается.

Чтобы избежать такого рода проблем, важно создать такие правовые и процедурные механизмы, которые позволят предупредить большинство споров, а те, которые все-таки возникнут, помогут разрешать цивилизованно, быстро и с минимальными потерями.

Подавляющее большинство конфликтов возникает из-за пробелов и противоречий в Уставе фонда. Необходимо потратить достаточное время на проработку и детализацию Устава, не ограничиваясь шаблонными формулировками. Требуется четко и конкретно распределить компетенцию высших коллегиальных органов, правления и исполнительного директора. Во избежание тупиковых ситуаций, крайне важно закрепить механизм разрешения конфликтных ситуаций, а также предусмотреть процедуру медиации или арбитража для внутренних споров.

Отсутствие четкого порядка распоряжения средствами – одна из причин серьезных разногласий. Здесь важно заранее урегулировать вопросы конфликтов интересов, когда руководитель может извлечь личную выгоду из сделки фонда, например, закупая услуги или товары у аффилированных поставщиков.

Наряду с гарантиями, установленными законом «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» будет полезно установить механизмы контроля и отчетности исполнительного органа перед коллективным органом управления в части пожертвований, а также приносящей доход деятельности некоммерческих организаций (НО), если НО не формирует целевой капитал, установив систему обязательных согласований в части крупных сделок, систему утверждения сделок с заинтересованностью, а также иных видов существенных сделок.

При этом важно помнить, что формальное упоминание сделок, в совершении которых у директора имеется заинтересованность, может и не принести пользу с точки зрения ограничения возможностей присвоения или растраты имущества. Здесь важно установить, какие именно сделки могут быть предметом дополнительного контроля и ввести обязательные дополнительные критерии для их заключения, невыполнение которых является основанием для расторжения договора с директом фонда.

В качестве примера важности такой регламентации, можно привести кейс из нашей практики, когда директора НО, который использовал её как собственную «копилку», удалось заставить покинуть насиженный пост, только припугнув увольнением по статье, как не выполнившим установленных правил совершения сделок. В данной НО были разработаны правила оформления сделок, включающие в себя в ряде случаев обязательный сбор конкурентных предложений и проведение сравнительного маркетингового анализа, что сделано не было.  С нарушением было арендовано на длительный срок помещение для нужд НО по завышенной цене, что стало основанием для расторжения договора с директором по соглашению сторон.

Важно разработать детальную финансовую политику фонда. Такого рода внутренние документы должны регламентировать вопросы бюджетирования, порядок принятия решений о расходах (лимиты полномочий для директора, необходимость одобрения правлением для крупных сделок), четкие правила закупок товаров и услуг (тендеры, сравнение предложений) и пр.

Споры вокруг контроля над исполнительными органами — одна из самых частых причин расколов и зона риска для возникновения корпоративных споров внутри организации. Здесь важно заранее урегулировать «права меньшинства», т.е. ситуации, когда реализуются права неконтролирующих членов органов управления.

В части регламентации оснований для досрочного прекращения полномочий директора важно избегать таких формулировок как «в случае ненадлежащего исполнения своих обязанностей», т.е. без их расшифровки. Важно указать конкретные ситуации или критерии для досрочного расторжения договора с директором.

Не следует утверждать типовой текст устава. Он нужны только как шаблон для создания индивидуального юридического документа организации. Не следует экономить на юридической разработке устава под конкретные задачи некоммерческого проекта с учетом всех его особенностей. Это позволит сэкономить огромное количество времени, нервов и ресурсов в будущем. Наличие четко разработанных инструкций, механизмов контроля и систем дополнительных согласований позволит избежать значительных проблем, внутренних корпоративных конфликтов, и, следовательно поможет избежать причинения ущерба деловой репутации самой организации и интересам управляющих ей лиц.